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北京互聯網法院訴調對接中心成立 全面“線上調解”化解矛盾

2019年03月15日 11:37:28 來源: 北京晚報
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  近日,北京互聯網法院訴前人民調解委員會、訴調對接中心成立。北京市司法局黨委委員、副局長馬燕與北京互聯網法院院長張雯共同為北京互聯網法院訴前人民調解委員會揭牌,北京市高級人民法院黨組副書記、副院長吉羅洪與張雯院長共同為北京互聯網法院訴調對接中心揭牌。

  張雯院長在致辭中對參加本次揭牌儀式的嘉賓表示熱烈歡迎,她表示,北京互聯網法院訴前人民調解委員會、訴調對接中心成立,打響了2019年北京互聯網法院“多元調解+速裁”工作攻堅戰的第一槍。能作為北京市第一家快速落實市高院多元調解和速裁工作推進會工作部署的法院。北京互聯網法院將繼續以最高標準、最嚴要求、最好效果的目標,打造具有互聯網特色和符合互聯網糾紛特點的多元糾紛解決體系,力爭用30%的法官消化70%的案件,開創互聯網版多元調解工作的“楓橋經驗”。

  線上“楓橋經驗”的“硬核”

  自2018年9月9日成立以來,北京互聯網法院在“網上案件網上審理”的新審判模式下,不斷探索建立健全訴訟與非訴訟相銜接的多元化矛盾糾紛解決機制,使多元糾紛化解搭上“網絡快軌”。結合受理案件特點,審理案件全程在線的原則,將行業調解、人民調解、律師調解、電商平臺調解引入訴前調解工作中,利用信息化優勢,搭建網絡調解平臺,創建線上調解“楓橋經驗”北e版。

  2018年該院多元調解共導出案件5284件,占同期新收案件總量的83%;在已結案件中,由調解組織調解成功488件,占同期結案的19.2%。自2018年9月互聯網法院啟動訴前調解工作以來,調解成功率逐月遞增,呈現良好態勢。

  依托信息技術 全面“線上調解”化解矛盾

  互聯網法院全新的審判模式打破了傳統司法認知,傳統的以人民調解力量為主的調解模式已經不能滿足互聯網法院的需求。先進技術支撐的線上調解平臺不再受制于辦公場所空間的限制,吸引了更多的社會力量參與互聯網法院的調解工作中來。

  一是上線 “北京互聯網法院調解平臺”網上案件辦理系統,與北京法院立案、審判系統實時對接,助力案件數據全流程在線流轉。依托該在線調解系統,掛牌成立的訴調對接中心實行全面線上調解,無論是當事人還是調解員均可以足不出戶完成調解全過程。目前,該院多元調解線上適用率100%,極大節省當事人訴訟成本。

  二是進一步擴大訴前調解機構的作用發揮。調解員除了網上調解案件之外,還依托在線送達、在線協查以及司法區塊鏈證據驗證等平臺技術優勢,將職責范圍覆蓋到送達、調解、爭議焦點歸納等,減少后期案件辦理的重復性工作,為法官接下來的審判工作減負。

  借助社會資源 構建專業化調解新體系

  截至目前,已有24家調解組織、機構,191名調解員進駐北京互聯網法院。這些調解員中,既有退休法官、職業律師,也有互聯網、知識產權等行業從業人員,初步形成了具有互聯網法院特色的涉網糾紛多元化、專業化調解隊伍。

  一方面,根據受理案件特點,突出行業性調解組織的主體作用。北京互聯網法院針對受理案件80%以上為知識產權糾紛的特點,先后對接中國互聯網協會調解中心、北京版權調解中心等10家行業性專業性調解組織,近百名調解員參與開展訴前調解工作,充分借助行業協會組織的專業優勢和權威作用開展行業調解,不斷推動法院與行業協會的優勢互補。另一方面,針對北京互聯網法院糾紛涉及眾多大型、知名互聯網企業的特點,吸納阿里巴巴、新浪、京東、360等13家各大電商平臺的人民調解委員會、63名人民調解員加入該院多元調解工作。此外,還吸納了52名具有互聯網應用技術知識和法律知識的專業律師加入多元調解工作。通過以上調解工作舉措,北京互聯網法院初步形成以各行業專業性調解組織為龍頭,人民調解組織調解、律師調解為補充,具有互聯網特色的涉網糾紛多元性、專業化的調解新體系。

  建立制度規范 推動訴調對接順暢運行

  為進一步規范訴前調解、保障訴調對接運行順暢,北京互聯網法院制定《北京互聯網法院案件繁簡分流和訴調對接工作流程管理規定(試行)》,確保案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,糾紛在訴前調解和審判程序中有序流轉,充分發揮訴調對接的作用。起草了《北京互聯網法院對接調解組織工作指引》,為調解員開展調解提供指導,有效提升了調解工作的質效。出臺了《北京互聯網法院委派調解案件補貼實施細則》,規范調解補貼發放標準和流程,確保了經費使用安全、有據可循。

  一方面,針對調解組織、調解員不斷進駐法院的實際情況,北京互聯網法院及時安排專門的技術人員對新接入的調解組織、調解員開展系統培訓,定期召開例會,征求意見,形成了集約化、互動式管理,使調解員能夠及時了解、熟悉網上調解系統運行,確保操作順暢。另一方面,依托審判團隊形成“1+1+N”的糾紛調解帶教模式(1名法官+1名法官助理或書記員+N名調解員),法官、法官助理對調解員業務指導形成常態化。固定每兩周召開一次多元調解工作例會,搭建法官與調解員的溝通渠道,每月總結多元調解工作情況,形成月報,對法官和調解員的調解質效進行動態跟蹤并及時反饋,督促、激勵調解員更好、更快地開展調解工作。

  吉羅洪副院長表示,北京互聯網法院人民調解委員會、訴調對接中心的正式成立是該院改革建設進程中的里程碑。北京互聯網法院堅持案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道為導向,“多元調解+速裁”工作成績斐然。希望北京互聯網法院及時提煉總結訴調對接工作經驗,形成常態化工作機制,充分發揮好互聯網空間依法治理的“孵化器”、互聯網糾紛多元化解的“主導者”、互聯網審判方式變革的“先行者”作用。(記者 徐慧瑤)

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